أعلنت منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (يونسكو) يوم الإثنين أن الولايات المتحدة تخطط للانضمام – ودفع أكثر من 600 مليون دولار مستحقات متأخرة – بعد نزاع استمر عقدًا من الزمن أثاره تحرك المنظمة لضم فلسطين كعضو.
يقول المسؤولون الأمريكيون إن قرار العودة كان بدافع القلق من أن الصين تسد الفجوة التي خلفتها الولايات المتحدة في صنع سياسة اليونسكو ، لا سيما في وضع معايير الذكاء الاصطناعي والتعليم التكنولوجي في جميع أنحاء العالم.
قدم نائب وزير الخارجية الأمريكي للشؤون الإدارية والموارد ريتشارد فيرما رسالة الأسبوع الماضي إلى المديرة العامة لليونسكو أودري أزولاي لإضفاء الطابع الرسمي على خطة الانضمام مرة أخرى.
دوى التصفيق في قاعة اليونسكو الرسمية حيث أعلن أزولاي عن الخطة للسفراء في اجتماع خاص يوم الاثنين ، ووقف المندوبون بعد المندوبين للترحيب بالأخبار – والتدفق الجديد للأموال. من المتوقع أن تواجه عودة الولايات المتحدة ، التي كانت ذات يوم أكبر ممول للوكالة ، تصويتًا من قبل الدول الأعضاء البالغ عددها 193 دولة الشهر المقبل ، وفقًا لدبلوماسي في اليونسكو.
يعد القرار بمثابة دفعة مالية كبيرة لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة ، المعروفة ببرنامجها للتراث العالمي بالإضافة إلى مشاريع لمكافحة تغير المناخ وتعليم الفتيات القراءة.
توقفت الولايات المتحدة وإسرائيل عن تمويل اليونسكو بعد أن صوتا لإدراج فلسطين كدولة عضو في عام 2011 ، وفقد البلدان حق التصويت في عام 2013. قررت إدارة ترامب في عام 2017 الانسحاب من الوكالة تمامًا في العام التالي ، نقلاً عن مناهضة لإسرائيل مشاكل التحيز والإدارة.
في رسالته الأسبوع الماضي ، أشار فيرما إلى الجهود التي تبذلها اليونسكو تجاه إصلاح الإدارة ، و “تقليل النقاش المسيس ، خاصة حول قضايا الشرق الأوسط”. جاء وفد من واشنطن إلى باريس الأسبوع الماضي لتسليم الرسالة التي حصلت عليها وكالة أسوشييتد برس.
منذ انتخابها في عام 2017 ، عملت أزولاي على معالجة أسباب مغادرة الولايات المتحدة ، من خلال إصلاحات الميزانية وبناء توافق في الآراء بين الدبلوماسيين الأردنيين والفلسطينيين والإسرائيليين حول قرارات اليونسكو الحساسة.
قرار الولايات المتحدة بالعودة “هو نتيجة خمس سنوات من العمل ، قمنا خلالها بتهدئة التوترات ، لا سيما في الشرق الأوسط ، وتحسين استجابتنا للتحديات المعاصرة ، واستأنفنا المبادرات الرئيسية على الأرض ، وقمنا بتحديث أداء المنظمة ،” قال أزولاي لوكالة أسوشيتيد برس.
والتقت بديمقراطيين وجمهوريين في واشنطن لشرح هذه الجهود ، بحسب دبلوماسي في اليونسكو. وبفضل هذه المفاوضات بين الحزبين ، أعرب دبلوماسيون في اليونسكو عن ثقتهم في أن قرار الولايات المتحدة بالعودة هو قرار طويل الأمد ، بغض النظر عمن سيفوز في الانتخابات الرئاسية العام المقبل.
لم يُصرح للدبلوماسيين بالكشف عن أسمائهم علنًا أثناء مناقشة العمل وراء الكواليس الذي أدى إلى قرار الولايات المتحدة.
تقول رسالة فيرما إنه بموجب الخطة ، ستدفع الحكومة الأمريكية مستحقاتها لعام 2023 بالإضافة إلى 10 ملايين دولار كمساهمات إضافية هذا العام مخصصة للتوعية بالهولوكوست ، والحفاظ على التراث الثقافي في أوكرانيا ، وسلامة الصحفيين ، وتعليم العلوم والتكنولوجيا في إفريقيا.
طلبت إدارة بايدن بالفعل 150 مليون دولار لميزانية 2024 لتوجيهها إلى مستحقات ومتأخرات اليونسكو. وتتوقع الخطة طلبات مماثلة للسنوات التالية حتى يتم سداد الدين الكامل البالغ 619 مليون دولار.
ويشكل هذا جزءًا كبيرًا من ميزانية التشغيل السنوية لليونسكو البالغة 534 مليون دولار. قبل مغادرتها ، ساهمت الولايات المتحدة بنسبة 22٪ من إجمالي تمويل الوكالة.
قال وكيل وزارة الخارجية للشؤون الإدارية ، جون باس ، في مارس / آذار ، إن غياب الولايات المتحدة عن اليونسكو عزز الصين ، و “يقوض قدرتنا على أن نكون فعالين في تعزيز رؤيتنا لعالم حر”.
وقال إن اليونسكو هي المفتاح في وضع وتشكيل معايير لتعليم التكنولوجيا والعلوم في جميع أنحاء العالم ، “لذلك إذا كنا جادين حقًا بشأن منافسة العصر الرقمي مع الصين … فلا يمكننا تحمل الغياب بعد الآن.”
أدى غياب الولايات المتحدة إلى إغراق الوكالة في حالة من عدم اليقين المالي. وصف دبلوماسيون لليونسكو الضغط على برامج الوكالات والجهود الحثيثة التي يبذلها أزولاي لتعزيز التمويل الطوعي من البلدان الأخرى لسد الثغرات.
أعرب أحد الدبلوماسيين عن أمله في أن تجلب عودة الولايات المتحدة “المزيد من الطموح والصفاء” – وتنشيط البرامج لتنظيم الذكاء الاصطناعي وتعليم الفتيات في أفغانستان وتسجيل ضحايا العبودية في منطقة البحر الكاريبي.
وقال الدبلوماسي إن الوكالة سوف “ترحب” بعودة إسرائيل إذا أرادت الانضمام مرة أخرى.
كانت الولايات المتحدة قد انسحبت سابقًا من اليونسكو تحت إدارة ريغان في عام 1984 لأنها اعتبرت الوكالة سيئة الإدارة وفاسدة وتستخدم لتعزيز المصالح السوفيتية. عاد إلى الانضمام في عام 2003.