سان أنطونيو – تم ذكر “العنوان 42” كثيرًا مؤخرًا. تأتي معه صور حشود من الأشخاص الذين يعبرون أو على ضفاف نهر ريو غراندي ، الذي يقسم الولايات المتحدة والمكسيك. مع اقتراب النهاية المحتملة يوم الخميس المقبل ، قد يكون الوقت مناسبًا لفهم ما يدور حوله كل شيء.
ما هو العنوان 42؟
العنوان 42 هو جزء من قانون الولايات المتحدة الذي يتعامل مع الصحة العامة والرعاية الاجتماعية والحقوق المدنية. يمنح الحكومة الفيدرالية سلطة اتخاذ إجراءات الطوارئ لإبقاء الأمراض المعدية خارج البلاد. قبل أن يستخدمه الرئيس دونالد ترامب في عام 2020 ، تم استخدامه فقط في عام 1929 لمنع السفن القادمة من الصين والفلبين من دخول الموانئ الأمريكية أثناء تفشي مرض التهاب السحايا.
استند ترامب إلى القانون عندما تفشى جائحة الفيروس التاجي ، ظاهريًا لمنع انتشار كوفيد ، لكن تنفيذه سمح لإدارة ترامب بطرد المهاجرين بسرعة أكبر دون الحاجة إلى النظر في طلباتهم للحصول على اللجوء ، واستمر الأمر تحت إدارة بايدن.
لماذا هناك حديث عن “رفع” العنوان 42؟
سعت إدارة بايدن مرارًا وتكرارًا إلى إنهاء السياسة ، لكن خططها تأخرت بسبب الطعون القانونية من المدعين العامين للولايات الجمهوريين. تضاءل الوباء ، مما جعل أمر الصحة العامة الذي أدى إلى استخدام العنوان 42 موضع نقاش ، وألغت المحكمة العليا الأمريكية الحجج في القضية. عرقل قاض اتحادي في لويزيانا محاولة الإدارة الأخرى للتخلص من هذه السياسة.
لماذا كان استخدام العنوان 42 مثيرًا للجدل؟
اتهمت جماعات الهجرة والجماعات الإنسانية إدارة ترامب باستخدام الوباء كذريعة لحرمان عشرات الآلاف من المهاجرين إلى الولايات المتحدة من فرصة الحصول على الإغاثة الإنسانية من خلال اللجوء. كما انتقدوا إدارة بايدن لاستمرارها في استخدامها. وقالت الجماعات إن الإجراء يؤجج العنصرية ويسمح بالتمييز لأن بعض الدول ، مثل فنزويلا ، تم استثناؤها.
بدأت إدارة بايدن في تطبيق العنوان 42 على الفنزويليين في أكتوبر وبدأت في السماح لـ 30 ألف فنزويلي شهريًا بدخول البلاد من خلال الإفراج المشروط لأسباب إنسانية ، مما أدى إلى انخفاض عدد الفنزويليين الذين يعبرون الحدود. في يناير / كانون الثاني ، وافقت المكسيك على استقبال المزيد من المهاجرين المطرودين من الولايات المتحدة ، مما ساعد أيضًا في إدارة أعداد الأشخاص الذين يصلون إلى الحدود. ولكن كان هناك ارتفاع طفيف في مارس مع توقع نهاية استخدام العنوان 42 والطقس الأكثر دفئًا ، وفقًا لمكتب واشنطن في أمريكا اللاتينية.
بعد فترة هدوء في الهجرة في نهاية إدارة أوباما – بما في ذلك صافي الهجرة من المكسيك – قفز عدد الأشخاص الذين يصلون إلى الحدود. إن الأحداث العالمية ، والتفاوتات الاقتصادية ، وعمليات التهريب المتوسعة للكارتلات ، وتقاعس الكونجرس وقوانين الهجرة التي عفا عليها الزمن ، تعني عدد المرات التي يقابل فيها ضباط الحدود أشخاصًا يعبرون إلى البلاد بشكل غير قانوني عاد إلى الأرقام المسجلة في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.
فهل ستكون الحدود مفتوحة أم غير آمنة إذا انتهى العنوان 42؟
إن تعريف الحدود على أنها “مفتوحة” أو غير آمنة يتعلق أكثر بالخطاب السياسي.
إذا انتهى العنوان 42 ، تعود الحكومة إلى قانون الهجرة السابق ، الذي يندرج تحت العنوان 8 من قانون الولايات المتحدة للقوانين الفيدرالية.
بينما يمكن لضباط الحدود طرد الأشخاص من الدولة بسرعة أكبر بموجب الباب 42 لأنهم يستطيعون الاستغناء عن عملية اللجوء ، لا يتم تقييم العقوبات التي قد يواجهها المهاجرون الآن بموجب العنوان 8: من بينهم تصل عقوبة السجن إلى عامين إذا كان الشخص قد استعاد – يدخل البلاد بشكل غير قانوني بعد إبعاده أو إبعاده.
قال أرييل رويز سوتو ، محلل السياسات في معهد سياسة الهجرة ، وهو مؤسسة فكرية ، إنه بدون هذه العواقب ، كان المهاجرون المكسيكيون وغيرهم يستخدمون العنوان 42 “كوسيلة للحصول على فرص متعددة لدخول الولايات المتحدة”. ، لأنه يحفز المهاجرين بطريقة ما على المحاولة عدة مرات ، وكلما حاول المهاجرون مرات أكثر ، زادت احتمالية نجاحهم “.
كانت الإدارة تطلب من الأشخاص الذين يرغبون في التقدم بطلب للحصول على اللجوء دون عبور الحدود بشكل غير قانوني تحديد مواعيد من خلال تطبيق CBP One ، لكن التطبيق كان محبطًا للبعض عندما يفشلون بعد عدة محاولات للحصول على مواعيد ، مما يتركهم ينتظرون في كثير من الأحيان بشكل خطير والظروف المزدحمة في المكسيك. قد يدفعهم الإحباط لمحاولة الدخول بشكل غير قانوني ثم طلب اللجوء.
في عام 2019 ، قبل دخول الباب 42 حيز التنفيذ ، تم القبض على 7٪ فقط من المهاجرين الذين اعتقلتهم دورية الحدود. ارتفع معدل النكوص إلى 27٪ في السنة المالية 2022.
وفقًا لمعهد كاتو التحرري ، تم استخدام العنوان 42 في الغالب لطرد البالغين من المكسيك والمثلث الشمالي. ذكرت كاتو أنه في العام الماضي ، تم اعتقال ما يقرب من نصف هؤلاء البالغين بموجب الباب 42. بالإضافة إلى ذلك ، وجد المعهد أن عدد الأشخاص الذين تم رصدهم وهم يعبرون بشكل غير قانوني ولكن لم يتم القبض عليهم ، وهم الأشخاص المعروفون باسم “المهربون” ، ارتفع تحت العنوان 42 من 12500 شهريًا في عام 2019 إلى متوسط 50 ألفًا العام الماضي.
لماذا المدن على الحدود وفي الداخل متوترة بشأن ما سيأتي بعد ذلك؟
حتى مع وجود العنوان 42 في مكانه ، كان على المجموعات غير الربحية التي تدير الملاجئ في الولايات المتحدة ، وكذلك المسؤولين في المدن الحدودية ، الاستجابة لمجموعات كبيرة من الأشخاص بعد إطلاق سراحهم من قبل الجمارك وحماية الحدود.
إن تزويد المهاجرين بالسكن والطعام والملبس والمساعدة في السفر إلى وجهاتهم النهائية – غالبًا خارج الولاية إلى حيث لديهم عائلة أو أصدقاء – يتطلب المال والمتطوعين والمساحة.
يتوقع بعض المسؤولين ارتفاعًا في عدد الأشخاص القادمين إلى الحدود عندما ينتهي العنوان 42 ، بما في ذلك أولئك الذين يأتون بشكل قانوني إلى موانئ الدخول لطلب اللجوء. بالإضافة إلى ذلك ، هناك مخاوف من زيادة عدد الأشخاص ووقت المعالجة الإضافي الذي يمكن أن يعيق الحركة المنتظمة في موانئ الدخول.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن الجمهوريين مثل حاكم ولاية تكساس جريج أبوت وحاكم فلوريدا رون ديسانتيس قد قاموا بإثارة نقاط سياسية من خلال نقل المهاجرين ونقلهم من تكساس إلى المدن التي يديرها الديمقراطيون. أثار DeSantis ضجة عندما أرسل طائرتين إلى تكساس ، والتي نقلت المهاجرين إلى فلوريدا ثم أودعهم في مارثا فينيارد ، ماساتشوستس. قال أبوت في رسالة إنه سيستمر في نقل الناس إلى المدن الديمقراطية بعد رفع الباب 42.
ما هي العوامل الأخرى التي تؤثر على الهجرة وسياسة الحدود؟
يعمل الكونجرس على تشريع للتعامل مع الهجرة وأمن الحدود ، ولكن من غير المرجح التوصل إلى اتفاق سياسي بين الحزبين ، ومعظم ما يتحرك في الكونجرس يركز على الإنفاذ فقط.
يعد الطقس دائمًا عاملاً من العوامل ، حيث تؤدي درجات الحرارة الأكثر دفئًا إلى حدوث تدفقات موسمية ، وكذلك توفر الوظائف والحاجة إلى العمال في مختلف الصناعات في الولايات المتحدة
قال رويز سوتو إن التركيز على الأعداد التي تصل إلى الحدود الآن ربما يحجب وجهات النظر حول أنماط الهجرة المتغيرة. تظهر اتجاهات جديدة للهجرة ، مع زيادة عدد الوافدين من كولومبيا والإكوادور وبيرو.
قال رويز سوتو: “تم تصميم نظام الهجرة إلى الولايات المتحدة لردع الهجرة المكسيكية”. “نظرًا لأن تدفقات الهجرة أصبحت على نحو متزايد في نصف الكرة الغربي ، فمن الواضح أن نظام الهجرة لدينا قديم وغير مجهز بشكل كبير.”
اكتشاف المزيد من ينبوع المعرفة
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.