واشنطن – بعد فترة وجيزة من تخليهم عن السيطرة على مجلس النواب ، وضع الديمقراطيون بهدوء مشروع قانون على غرار حصان طروادة يمكن استخدامه لمحاولة إجبار أغلبية الحزب الجمهوري على التصويت على سقف الديون الذي أراد معظم الجمهوريين تجنبه.
تم الكشف عن خطتهم ، التي تتضمن استخدام أداة غير معروفة تسمى “عريضة التفريغ” ، يوم الثلاثاء مع اقتراب الساعة من الأول من يونيو ، عندما تقول وزارة الخزانة إن الولايات المتحدة قد تنفد من السيولة وتضطر إلى تعثر غير مسبوق .
يسعى رئيس مجلس النواب كيفن مكارثي والجمهوريون إلى إرفاق سلسلة من التخفيضات غير المحددة في الإنفاق وتراجع أجزاء من أجندة الرئيس جو بايدن إلى مشروع قانون حدود الديون ، والذي يقول الديمقراطيون إنه غير ناجح.
لكن هل يمكن للديمقراطيين أن يفرضوا التصويت؟ سيتطلب ذلك منهم تجاوز قادة الحزب الجمهوري في غرفة حيث حزب الأقلية عادة ما يكون لديه القليل من السلطة ولا سيطرة على الأرضية.
إليك ما يحاول الديمقراطيون فعله – وماذا سيحدث بعد ذلك.
ما هي عريضة التفريغ؟
إنها أداة نادرة يتعين على حزب الأقلية في مجلس النواب طرح الأصوات على مشاريع القوانين. يتطلب الأمر توقيعات من 218 عضوًا – أغلبية أعضاء الغرفة – لفرض التصويت على الأرض ، بغض النظر عما إذا كان رئيس المجلس أو زعيم الأغلبية يريد أن يحدث ذلك ، والخطوة الأولى في العملية هي وجود مشروع قانون في اللجنة على الأقل 30 يومًا تشريعيًا ، أي الأيام التي يكون فيها المجلس منعقدًا. لا تحسب عطلات نهاية الأسبوع وفترات العمل في المنطقة ، عندما يعود الأعضاء إلى المنزل ، لذلك قد يستغرق ذلك بعض الوقت.
كتب زعيم الأقلية في مجلس النواب حكيم جيفريز إلى الديمقراطيين يوم الثلاثاء ليقول إن مشروع القانون هذا موجود وقد تجاوز فترة الانتظار البالغة 30 يومًا: قانون كسر الحاجز الذي قدمه النائب مارك ديسولنيير بهدوء. ، في أواخر يناير.
كيف وصلنا إلى هنا؟
بدأ الأمر تحت الرادار. قال DeSaulnier أنه بدأ في إجراء محادثات غير رسمية عندما اجتمع الكونجرس 118 مع عضو لجنة القواعد جيم ماكجفرن ، ديموقراطي ماساتشوستس ، حول صياغة خطة من شأنها أن تسمح للديمقراطيين بطرح إجراءات الطوارئ على الأرض.
“كان الهدف العام هو الحصول على سيارة إذا احتجنا إليها ، يمكننا كسر الزجاج وإنقاذ البلد أو حفظ سياسة شعرنا أنها ملحة حقًا ، نظرًا لتصوري لما كان يحدث في المؤتمر الحزبي الجمهوري في ذلك الوقت ، قال DeSaulnier لشبكة NBC News يوم الثلاثاء. “لا تنس ، كان هذا بعد أن حصلنا على 15 صوتًا لاختيار المتحدث.”
لا علاقة لقانون كسر القيود في شكله الأصلي بحد الدين ؛ يدور نصها الفعلي حول إنشاء فريق عمل لدعم الأجداد. ذلك لأن النص مصمم بحيث يتم استبداله – تصور DeSaulnier أنه سيتم استخدامه ليس فقط من أجل حد الدين ولكن أيضًا من أجل “حظر سلاح هجوم ، ربما يتعلق بشيء يتعلق بالإجهاض”.
كتبه الديمقراطيون على أنه واسع النطاق من الناحية التشريعية لدرجة أنه تمت إحالته إلى 20 لجنة في يناير ، مما سمح له بالوصول إلى شرط الثلاثين يومًا التشريعي.
فكيف يمكن إذن استخدام مشروع قانون لم يكتب صراحة لرفع حد الدين لفعل ذلك بالضبط؟ حسنًا ، سوف يحتاج إلى تعديل ، وهي العملية التي بدأت هذا الأسبوع.
هل ستنجح عريضة التفريغ؟
تم تصميم التماسات التفريغ بحيث تكون صعبة ونادراً ما تنجح. منذ عام 2000 ، كانت هناك حالتان فقط حيث تلقت عريضة إبراء الذمة 218 توقيعًا ، وفقًا لتقرير خدمة الأبحاث بالكونغرس. كان أحدهما في عام 2015 بشأن قاعدة خاصة لإعادة تفويض بنك التصدير والاستيراد ، والآخر كان في عام 2002 بشأن قاعدة تتعلق بإجراءات تمويل الحملة.
أدخلت قاعدة خاصة
قبل أن يصوت مجلس النواب على مشروع قانون ، يتعين على الهيئة عادةً الموافقة على قاعدة تحدد ما إذا كان يمكن تعديل مشاريع القوانين ومقدار الوقت المسموح به للمناقشة. يوم الثلاثاء ، قدم ماكغفرن قاعدة خاصة ترسي الأساس لطلب التفريغ.
سيسمح قانون ماكغفرن بتعديل قانون ديسولنييه ، حتى يتمكن الديمقراطيون من إضافة لغة من شأنها رفع سقف الديون. حكم ماكغفرن ليس عريضة التسريح. إنها ببساطة الخطوة الأولى في العملية.
ماذا يأتي بعد ذلك للكونغرس؟
أمام الديمقراطيين أسابيع قليلة فقط للتصرف قبل الموعد النهائي لوزارة الخزانة في الأول من يونيو ، والعملية طويلة.
نظرًا لفترة انتظار أخرى مطلوبة ، فإن أقرب موعد يمكن تقديمه من أجل تقديم التماس التفريغ الفعلي هو 16 مايو. سيبدأ ذلك بعد ذلك عملية جمع التوقيعات.
وتحتاج العريضة إلى 218 توقيعًا ، أغلبية أعضاء مجلس النواب. لذلك سيحتاج جميع الديمقراطيين البالغ عددهم 213 شخصًا إلى خمسة جمهوريين على الأقل للانضمام إلى هذا الجهد. سيكون من الصعب للغاية على الديمقراطيين تحقيق ذلك. حتى لو كان البعض في الحزب الجمهوري متعاطفًا ، فإن التوقيع على عريضة التسريح سيكون ازدراءً كبيرًا لمكارثي.
إذا حصلوا على التوقيعات ، فإن مشروع القانون ينتظر سبعة أيام تشريعية أخرى على الأرض ، ويجب على مكارثي تحديد موعد للتصويت في غضون يومين.
حتى لو سار كل شيء كما هو مخطط له وكان مشروع القانون هذا يمر عبر مجلس النواب ، فسيتعين عليه تمرير مجلس الشيوخ دون تغيير (الأمر الذي يتطلب 60 صوتًا) من أجل الانتقال إلى مكتب بايدن.
أعطى النائب كيلي أرمسترونج إجابة مباشرة عندما سئل عما إذا كان يعتقد أن الديمقراطيين سينجحون في الحصول على 218 صوتًا: “لا ، لا أفعل”.
“ما أفهمه هو أنهم على بعد أسبوعين حتى من الحصول على توقيعات. إذا اعتقدوا أنهم لا يستطيعون فعل أي شيء في ذلك الوقت باستثناء إلقاء خطابات تحريضية وشيطنة محاولتنا لمحاولة تحقيق بعض التعقل المالي في العاصمة ، فإنهم يقتربون بشكل خطير من التخلف عن السداد “، قال أرمسترونج. “ليس إذا كان موقفهم هو” لن نتفاوض على أي شيء “. لقد مررنا مشروع قانون. يجب على مجلس الشيوخ تمرير مشروع قانون “.
هدف الديمقراطيين في مجلس النواب هو الضغط على الجمهوريين الضعفاء سياسياً في المناطق التنافسية أو مناطق بايدن وون للتوقيع على عريضة التسريح. إذا كان لديهم طريق إلى خمسة ، فهذا هو المكان الذي سيكون فيه.
تواصل محادثات سقف الديون
بالطبع ، يمكن أن يتغير كل هذا إذا توصل مكارثي وبايدن إلى اتفاق.
قال أحد كبار مساعدي الديمقراطيين في مجلس النواب: “هذا وضع سريع التطور ، وربما تكون الديناميكيات التشريعية مختلفة في غضون أسبوعين”. “لكننا أردنا أن نفعل الشيء المسؤول ، قدمنا هذا القانون … حتى تظل خياراتنا مفتوحة قدر الإمكان.”
سيلتقي بايدن ومكارثي بشأن سقف الديون للمرة الأولى منذ فبراير ، جنبًا إلى جنب مع زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر ، ديمقراطي من نيويورك ، وزعيم الأقلية ميتش ماكونيل ، جمهورية كنتاكي ، يوم الثلاثاء لمعرفة ما إذا كان بإمكانهم إيجاد مسار إلى الأمام.